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    关于人民代表大会制度 习近平之“知与进”

    中新社首都2月24日电 题:关于人民代表大会制度 习近平之“知与进”

    中新社记者 梁晓辉

    十三届全国人大二次会议开始在即,华夏将落入年度政治热季。

    在新中国成立70周年的支点,顶外界思考中国的腾飞经历时,华夏的重点政治制度——老百姓代表大会制度,提供了一番观察中国发展路子的家门口。

    “实行充分证明,老百姓代表大会制度是符合中国国情和现实性、体现社会主义国家性质、合同人民当家作主、护卫实现民族伟大复兴的好制度。”华夏最高领导人习近平曾提出对这一制度的体会。其它并多次强调要“坚持不懈和宏观人民代表大会制度”,并通过高层设计和亲自推动,名将认知落实到行动。


    依宪治国

    如何坚持和宏观人大制度?在欢庆全国全民代表大会确立60周年大会上,习近平谈及四个“必须”,其中之一是必须全面推进依法治国。

    对于这个话题的解答,其它在多个场合强调,坚持不懈依法治国首先要坚持不懈依宪治国,坚持不懈依法执政首先要坚持不懈依宪执政。“其他组织或者个人,都不可有超越宪法和法规的股权,漫天违反宪法和法规的作为,都不能不予以追究。”习近平说。

    其次设立国家宪法日,到实施法治宣誓制度,其次深入展开宪法教育,到中共十九大提出“推进合宪性审查工作”,系列措施不断增长宪法实施和监理工作,为保证宪法实施提供了强大的党政和社会制度保障,体现了执政者把实行宪法摆在完善依法治国的崛起位置。

    知行合一,带头尊崇宪法也是习近平之统治理念和行动。

    2018年,在十三届全国人大一次会议上,再次当选的国度主席、军委主席的习近平随即按照宪法规定,开展宪法宣誓。这是该制度执行以来第一在举国上下全民代表大会上举办,也是中华国家主席首次进行宪法宣誓。

    表现一项制度设计,宪法宣誓制度在中共十八届六中全会已经提出。在高层推动下,2015年,委员会以立法形式作出了关于宪法宣誓的决定;2018年,宪法宣誓被写入宪法。今日,江山公职人员在履职之初进行宪法宣誓,已变成一种常态。

    组委会宪法和法规委员会会员郑淑娜说:“成立宪法宣誓制度表明了以习近平同志为主导的中共中央在完善推进中国特色社会主义国家振兴之经过中,更加看重法治思维和自治方式的立意。”

    增强立法

    如何提高和改善人大工作?习近平亦有所阐述。其它提出,要提高和改善立法工作、法律实施工作和监理工作。

    “国无常强,无常弱。奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”习近平在欢庆全国全民代表大会确立60周年大会上强调,要提高重点领域立法,确保国家发展、根本改革于法有据,把提高改革决策同立法决策更好结合起来。

    党政十八大以来,系列国家主要领域的立法持续增长。包括国家土地管理法、江山土地管理法、网络安全法、爱心法等重磅法律的出台,价格法通则、反家庭暴力法、中药法等法规的制订,让中国特色社会主义法律体系不断完善。

    十三届全国人大及其常委会履职的一年间,讨论通过法案修正案1件,制订法律9件,修改法律47件次,穿过有关法规问题和关键题材的决定13件,正在议论的法规案11件。成为历届常委会履职第一年中,讨论通过法律案数量最多的一次。

    其中“立法与改制相连接”的特征鲜明,如审议民法典各分编,推进了商品经济体制的改造和宏观;讨论外商投资法草案,以更大力度推进对外开放;以打包修改法律、做到决定等艺术,推进了深化党和国家机构改革相关立法等。

    “正如习近平所言,立法发挥了专业和维护改革之图,确保在自治下推进改革,在激浊扬清中全面法治。”委员会法工委研究室副研究馆员刘运龙说。

    深化监督

    在习近平院中,增强和改善监督工作,亦是宏观人大工作之重要性方面。

    党政十八大以来,习近平主管召开中央深改组会议通过多个文件,直接推动加强了北京大学的监控工作。包括关于改进专题询问工作、关于改进审计查出突出问题整改情况向全国委员会报告机制、关于健全人大讨论决定重点事务制度等。

    其中,尤以建立国有资本向全国人大报告制度最引人关心。2017年12月,团中央印发《关于建立国务院向全国委员会报告国有资本管理状况制度的理念》,决定自2018年起,研究院每年通过四个报告,向全国人大常委会报告国有资本管理状况。

    2018年10月,在十三届全国委员会第六次会议上,这一制度“出生”。会上,研究院首次向全国人大常委会报告国有资本“产业”,成为加强和改善全国人大监督工作之重要性体现。

    系列顶层设计的制订和执行,表现出习近平对人大监督作用的了解:老百姓代表大会制度的重要性条件和社会制度设计的主干要求,就是其他国家机关及他工作人员的权限都要受到制约和监理。要让老百姓监督权力,让权力在太阳下运作。(完)


  • 着重媒体报道
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